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石家庄市建设局关于印发《2011年度依法行政工作要点》的通知

 石建〔2011〕67号
 
各县(市)、矿区建设局,直属各单位,机关各处室:
根据石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市2011年度依法行政工作安排意见的通知》(石政办函〔2011〕14号)和河北省住房和城乡建设厅《关于印发2011年河北省住房和城乡建设法制工作要点的通知》(冀建法〔2011〕58号)文件精神,经研究制定《石家庄市建设局2011年度依法行政工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
 
二○一一年三月三十一日
 

石家庄市建设局

2011年度依法行政工作要点

 
2011年我局依法行政工作的总体思路是:以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委八届六次全会精神,以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线,积极推进发展环境建设,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律严格执行为着力点,进一步健全科学决策机制,规范行政行为,强化行政执法监督,加大行政执法责任追究力度,努力提高我局各级依法行政能力和水平,为推动我市城镇建设又好又快发展营造良好的法制环境。
一、加强立法和制度建设,夯实依法行政基础
(一)抓好立法工作。配合市人大和市法制办,完成《石家庄市供热用热条例》地方性法规立法工作,同时配合市法制办,完成《石家庄市国有土地上房屋征收和补偿实施办法》等三件政府规章的立法工作。
(二)强化制度建设。要完善重大行政决策集体研究、信息公开、投诉举报、评议考核、过错责任追究和案卷管理等一系列工作制度,并抓好落实。
(三)加强规范性文件管理。认真落实《石家庄市行政规范性文件管理规定》,对涉及公民、法人和其他组织权利、义务,在一定时期内反复适用,有普遍约束力的文件,严格坚持规范性文件合法性审查和上报备案制度。要广泛听取相关各方意见,经局法制机构合法性审查,并按规定向市法制办和省住房和城乡建设厅备案。
二、抓好法律法规学习,进一步提高各级干部依法行政的意识和能力
(四)全面贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神。各单位要把学习贯彻《意见》和国家、省、市依法行政工作会议精神作为全年依法行政工作的重要任务来抓,采取座谈会、研讨会和专题讲座等形式广泛开展学习宣传活动;同时,要全面总结和认真分析本单位推进依法行政工作现状,找准薄弱环节,抓住突出问题,结合实际制定今后一个时期推进依法行政的工作规划。
 
 (五)深入开展学法活动。一是要进一步落实领导干部学法制度。各级领导干部要带头学法,切实提高运用法律手段解决突出问题和矛盾的能力。要以中心组学习、法制讲座为平台,年内集中学习不少于5次。二是强化对行政执法人员的培训。严格落实行政执法人员资格制度,加强对行政执法人员的培训,凡没有参加培训或考试不合格的,取消执法资格。对新进入行政执法岗位人员,必须经过专业法律和公共法律知识培训考试,并取得行政执法资格证书后,方可上岗执法。我局将建立行政执法人员档案,对行政执法人员进行动态管理。
三、创新行政管理方式,优化发展环境
  (六)深化行政审批制度改革。一是进一步精简行政审批事项。按照市统一部署和“五个凡是”的要求,确保按时完成我局精减行政审批事项工作,同时,全面清理规范各类收费项目。二是实施流程再造。要积极推行一站式办理、一次性告知、一章办结等“十项制度”,对保留的审批、监管事项,要精减、规范、优化工作流程,取消不必要环节。三是探索建立行政审批部门提前介入、跟踪服务、审批手续代办等便民措施,切实提高行政效率和服务质量,坚决杜绝体外循环、不按规定程序办事等行为。
  
(七)深入推进政府信息公开。加强对《政府信息公开条例》的学习宣传贯彻,并认真落实市建设局《关于印发政府信息公开工作四项制度的通知》精神,进一步完善政府信息公开载体,加快市建设局网站信息的维护和更新;严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开我局相关信息,确保公民有知情权、参与权、表达权和监督权。
(八)切实规范行政决策行为。各单位要进一步完善行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,并切实贯彻执行,逐步实现行政决策的科学化、民主化、法治化。
  
四、落实执法责任制,规范行政执法行为
(九)全面落实行政执法责任制。各级要加大落实我局行政执法责任制的力度,同时强化行政执法评议考核,采取执法过程控制、执法案件案卷质量评查、案件回访等方式,把行政执法行动置于有效监督之中。年内组织一次重点行政许可、行政执法案卷评查。
(十)进一步规范行政执法行为。认真执行行政处罚自由裁量基准制度,严格按照《石家庄市建设局行政处罚自由裁量权执行标准》,公开、公正、公平执法。认真落实重大行政处罚备案规定,我局行政处罚在10万元以上的案件,要在处罚决定生效之日起7日内,向市政府法制机构备案。要进一步加强执法监督,对执法存在过错和不到位等执法行为,及时下发行政执法监督书,纠正违法或者不正当的行政执法行为。对各县(市、区)的建设稽查加强督导工作,年内组织人员到各县(市、区)进行建设稽查案卷评议,规范县(市、区)的建设稽查工作。
(十一)继续抓好违法行为记录工作制度的落实。要严格记录程序,规范运行违法行为记录,进一步强化违法行为信息使用,重点在行政许可、市场准入、资质审批、执业资格注册管理、招标投标等环节中加强应用,特别是在建设工程招投标活动中,对有违法行为记分的企业,要严格市场准入。
五、完善机制,依法化解社会矛盾
(十二)积极做好行政复议工作。畅通复议渠道,积极受理行政复议。要坚持依法办案,完善案件集体讨论、征求专家意见、听证等制度。综合运用书面审查、实地调查、听证、质证、调解等手段审理案件,切实提高办案效率和办案质量,有效化解社会矛盾。
(十三)建立健全行政调解工作机制。认真实施《人民调解法》,完善行政调解工作制度,明确行政调解范围、工作职责、流程和目标要求,综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段,及时有效地开展行政调解工作,努力化解行政纠纷,维护社会和谐稳定。
(十四)认真做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政诉讼活动,对人民法院受理的行政案件,推行案件有关工作人员参与进行答辩,按规定向法院提交有关依据、证据和其他材料,并出庭应诉;重大行政案件要由部门负责人亲自出庭应诉。要自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定,确保行政争议得到最终解决。
六、加强领导,明确责任,扎扎实实推进依法行政工作
(十五)强化组织领导。各单位要加强对依法行政工作的组织领导,将依法行政工作摆上重要位置,切实抓好各项制度和工作的落实,推动依法行政水平进一步提高
   
(十六)做好依法行政工作的督促检查。要将依法行政评议考核结果纳入单位领导班子、领导干部综合考核评价体系,考核结果与组织人事部门的干部考核挂钩,作为干部奖惩、任免的重要依据。我局将制定依法行政考核办法,并将于12月初,对各单位依法行政工作进行考核,将考核结果予以通报,同时对先进单位进行表彰。
 
 
 
 
 
 

 
主题词司法 依法行政△ 方案 通知
石家庄市建设局办公室          2011年4月2日印发

                                                        (共印50份)
 时间: 2011年09月14日 |  阅读: 4786
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